明知没戏，日本为何40年来执着成为安理会常任理事国？

liukang20241周前 (04-23)朝阳吃瓜768

“日本已做好充沛准备，愿作为联合国安理会常任理事国实行职责，为保证世界和平与安稳作出奉献。”日本交际大臣茂木敏充9月22日在联合国大会上宣布视频讲演，呼吁添加联合国安理会常任理事国的数量。

日本想“入常”，表面上是打的是“促进联合国变革”的旗帜，本质上仍是想取得权力。

日本自1980年初次提出参加安理会常任理事国，40年来从未抛弃这一执念，向“入常”大门冲击屡闯屡败。在联合国建立75周年之际，日本再次运用“抱团”战略，与德国、印度、巴西联合索求常任理事国座位。据日本播送协会（NHK）23日报导，日德印巴四国外长当天晚上举行视频会议，承认互相支撑并联合推动“入常”。“四国集团”在会后发布联合声明，着重安理会变革刻不容缓。

在曩昔十多年间，日本前首相小泉纯一郎和安倍晋三都曾大手笔投入以冲击“入常”，这对政治师徒先后梦碎联合国。现在再叩“入常”大门，日本要跨过这道门槛有多难？

日本“入常”太难了

日本外长茂木敏充22日在讲演中指出联合国现有机制现已过期，“75年前所建立的这套系统无法充沛完成《联合国宪章》中的方针。我深信，有才能也有志愿承当职责的成员国，应在一个扩展的安理会中具有一席之地。“

依据联合国官网介绍，成为安理会常任理事国，不只需得到一切联合国会员国中三分之二以上的大都票，取得五个常任理事国（我国、法国、俄罗斯、英国、美国）的赞成票也是必要条件。由于常任理事国具有“一票否决权”，安理会的任何抉择计划都不或许绕过五常国家中的任何一个。

据《日本时报》24日报导指出，大都专家以为，安理会变革的或许性简直为0，五常国家没有志愿让更多国家“入常”，来削弱自身的权益。虽然法国曾揭露表态支撑“四国集团”的“入常”提议，美国曾支撑日本“入常”，但现在局势悬殊。

“日本独自‘入常’必定没有或许。” 复旦大学日本研讨中心副研讨员王广涛对汹涌新闻表明，五常国家中即便是美国，现在也未必支撑日本“入常”，由于一旦完成日本就极有或许脱节日美军事同盟系统的捆绑，在对外行动上愈加具有自主性，未必契合美国的志愿。“四国集团”入常的或许性还稍大一些，可是现在局势和2005年日本“入常”提案被否时的状况相同，当年我国提出扩展常任理事国要表现统筹国家开展水平和区域的平衡，现在“四国集团”并不契合这个要求。

15年前的3月，时任安理会秘书长安南提交了联合国变革陈述，并表明“日本有望在扩展后的安理会中取得常任理事国座位”。这给了日本期望，当即联合德国、印度和巴西组成“四国集团”，企图经过添加6个常任理事国(亚洲2个、非洲2个、中南美1个、西欧等1个)和4个十分任理事国(亚洲、非洲、中南美、东欧各1个)的方法改动安理会结构。但其时这一计划遭到中、美、俄三国对立，韩国、意大利、巴基斯坦、阿根廷等国家也对立“四国集团”参加常任理事国。

针对“四国集团”本年再次呼吁安理会变革一事，我国交际部讲话人汪文斌24日在例行发布会上表明，变革应添加开展我国家的代表性和讲话权，让更多中小国家有机遇进入安理会参加抉择计划。安理会变革事关重大，触及联合国久远开展和整体会员国切身利益，各方现在还存在巨大不合，对变革计划缺少广泛一致。中方愿继续同联合国会员国一道，经过对话洽谈，寻求统筹各方利益和关心的“一揽子处理”计划。

交际学院教授、联合国问题研讨专家郑启荣向汹涌新闻分析，要添加安理会常任理事国十分困难，这不只触及国与国之间的对立，还联系到安理会作业效率，假如扩张或许会导致往后在许多问题上更难达到一致意见。

明知没戏，日本为何执着“入常”

联合国建立之初，二战期间反法西斯同盟国中的五大国成为安理会常任理事国，而日本1953年被联合国纳为观察员，3年后才正式成为联合国会员国，其世界方位迎来起色。跟着日本对联合国的财务奉献加大，参加安理会常任理事国的诉求摆上了桌面，并于1980年初次揭露提出将“入常”归入其成为“世界大国”的战略方针。

王广涛指出，日本要求“入常”一方面是显现其作为大国的方位，特别是1980年代日本经济兴起，人均GDP一度比肩美国，并且在对外帮助、对世界组织的支撑和协作上来看，日本以为它配得上常任理事国的方位。另一方面，英国和法国都是常任理事国，日本也期望经过“入常”来完成“正常国家化”的方针。

在二战中战胜的日本因其战役中的罪过承受了世界社会对其国家权力的束缚，战后修订的《日本国宪法》约束其具有正规国防军，并且抛弃宣战权和交兵权。暗斗完毕时，日本民主党时任党魁小泽一郎初次提出“一般国家论”，建议修正宪法，像其他的国家相同具有戎行和核武器。“一般国家”概念之后在世界社会中也被表述为“正常国家”。从小泉纯一郎上台开端，日本政府追求修宪，以求加快“正常国家化”进程。

上世纪90年代，日本在海湾战役中为联合国军供给高达130亿美元的帮助而未得到回馈，加上经济泡沫幻灭，日本逐步对“入常”意兴阑珊。小泉纯一郎上台后，加快日本成为“正常国家”的脚步，瞄准了联合国建立60周年的机遇，专设“联合国变革对策本部”，并与德国、印度、巴西抱团，铆足劲冲击安理会常任理事国座位，但遭韩国、美国等多国对立，以失利告终。2005年日本参议院的一份国会责问书中说到，日本“入常”失利的原因之一是亚洲交际的失利，小泉纯一郎参拜靖国神社，历史问题导致日本和我国、韩国等邦邻的联系恶化。

时隔10年，受小泉纯一郎提拔之恩的安倍晋三带领日本政府东山再起，借联合国建立70周年之关键再提“入常”。为完成此方针，安倍打开“金钱交际”，2013年时许诺5年向非洲供给总额3.2万亿日元（约合人民币1486亿元）的帮助，以争夺支撑。美国《年代》杂志谈论，安倍推动扩张自卫队的一起，打开活跃交际寻求“入常”，意图都是让日本成为“正常国家”。

为争夺“入常”，日本自20世纪80年代开端对联合国会费的分摊份额就稳居第二，直到2018年联合国会费委员会发布2019年至2021年一般预算的各国分摊份额预算成果，估计我国承当会费份额上升至第二位，日本则下滑至第三位。《朝日新闻》指出，原本以会费奉献为优势的日本，跟着分摊份额下降，存在感变弱，“入常”之路将愈加困难。

日本政府固执“入常”，而日本民众不以为然。美国皮尤研讨中心（Pew Research Center）9月21日发布了一项环绕联合国满意度的多国民调，在其查询的14个发达国家中，日本民众对联合国的观念最消沉，日本受访者中超越55%都对联合国持负面观念，仅29%的民众支撑联合国。日本上智大学教授植木安弘21日告知美国有线电视新闻网（CNN），日本人更倾向于信赖美国，现在日本比以往更依赖于美国来保护国家安全。

变革之声高涨，“一票否决”成焦点

第75届联合国大会一般性争辩9月25日完毕，多国领导人提出联合国变革建议。土耳其总统埃尔多安说：“安理会的架构将逾70亿人的命运留给五个国家支配，既不公正亦不能继续。” 德国总理默克尔以为安理会“过于常常”否决重要抉择，因而应当进行变革。印度总理莫迪表明:“咱们不能用过期的结构来应对今日的应战。假如没有全面变革，联合国将面对信赖危机。

联大1993年建立安理会变革作业组后，安理会变革议题每年都成为一个重要议题，变革的焦点往往会集在常任理事国具有的“一票否决权”（即安理会的抉择草案即便被绝大大都国家经过，只需常任理事国中有恣意一国投票对立，该项抉择无效）。安理会2020年9月3日发布的陈述显现，五常国家运用“一票否决权“总计293次，其间苏联/俄罗斯占了挨近一半（143次），其次是美国（83次），我国则运用过16次。1970年后，美国运用否决权的次数远超其他常任理事国，许多时分用在阻挠与以色列利益相关的抉择草案。

俄罗斯总统普京9月22日在联大讲话时指出，五常国家具有的否决权是重要且共同的东西，供给一个寻求退让或当他国无法承受抉择时的处理办法，在世界法结构内行事，而不是一个含糊和灰色地带。

郑启荣以为，一票否决权有不合理的当地，它自身便是75年前的产品，触及到大国特权的公正问题。但也有合理之处，它在必定程度上能够防止大国之间直接对立，由于当大国运用一票否决，就根本表明晰其底线。所以一票否决权能够为大国间的尖利对立起到缓冲作用。

联大从2009年开端打开安理会变革政府间商洽，环绕成员国类别、否决权、区域代表性、扩展后安理会的规划、安理会的作业方法等5个问题进行评论，至今未有突破性发展。

“安理会能否高效运转，更多的是取决于世界环境，而非安理会自身结构的变革。” 郑启荣以为，跟着大国联系日益严重，一票否决的运用频率越来越高，导致安理会作业堕入一种新的“瘫痪”，当下关键在于大国间联系的改进。

（来历：汹涌新闻）

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